昨日，北京市环保局再次召开新闻通气会，就“绿色交通”问题和媒体座谈，“拥堵费”更是将治堵话题推向高潮。政策将征求社会意见。　　　

上周，北京市环保局联合北京市交通委、科委发布了《2013－2017年清洁空气行动计划重点任务分解》。　　　

上述方案要求，北京市交通委、环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。　　　

交通拥堵费成为公众关注焦点。在机动车污染防治任务分解中，“征收交通拥堵费”也成为唯一一个没有给出时间节点的措施。　　　

在昨天的会上，对于政策的时间节点，北京市交通委委员容军并没有给出确切答案。只表示，形成完善的方案后，将视北京大气污染治理的需要，适时出台这一政策。　　

他表示，在政策制定过程中会充分征求社会各界意见，包括专家的意见，进行充分沟通。　　

国家行政学院兼职教授刘树信介绍，拥堵费是北京市出台的行政管理条例，没有上升到立法层面。行政条例的出台，现在必须要经过广泛征求民意的阶段。　　　

“目前我国没有相关法律支持，按照民意调查赞成比决定是否可行。”刘树信说，这也是目前征求民意的缺陷，往往流于形式。　　　

他建议北京市相关部门在实际操作时尽量多渠道获取民意，并对民众关注问题及时反馈。　　　

此外，他还说，因为拥堵费涉及价格，在征求民意后按程序应该在发改委进行价格听证。提高成本是第一出发点　　　

日前，北京交通委委员容军及北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生，对拥堵费出发点、方案设计做了解读。 　

对于制定拥堵费政策的出发点，李昆生说，全世界已有100多个城市设置了低排放区。在东京，人们每个月三分之一费用都花在停车上。伦敦停车费每个月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。北京的环保主要靠天气，这句话只说对了一半，我们要把最大气力放在减排上。而提高成本，是我们设计政策的第一个出发点。　　　

对于拥堵费方案的设计，容军称，我们正在研究制订的排污拥堵费方案，会吸取国外一些城市好的经验。　　

他介绍，新加坡上世纪70年代底就已实施了该政策，伦敦是2003年，“这个是有效果的。” 　　　

容军举例说，新加坡在实施这一政策后，私家车速度提高10％，公交车速度提高15％。伦敦实施这一政策后，车速提高到30公里每小时。　　

一般而言，时速为60公里每小时是最佳排放状态，所以，减缓拥堵对于减排是非常有利的。　　

据了解，目前，北京工作日早晚高峰期间，平均路网速度为20－25公里每小时。堵车时，即车辆在怠速情况下，由于汽油在发动机中燃烧不充分，这时污染物的排放要比正常行驶的情况下高6倍。