近日，交通运输部发布了《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》（简称《意见》），明确了新形势下交通运输财务工作的新思路新抓手。这是交通运输部党组全面贯彻党的十八大精神和国务院工作部署，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，适应发展的新形势和改革的新要求，推动交通运输加快发展、转型发展的一项重大决策。

做好财务保障，是交通运输发展“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要基础与必要条件。“十二五”以来，财务审计工作紧紧围绕交通运输发展的主题主线，坚持稳中求进，积极推进依法理财、科学理财，努力服务交通运输科学发展，资金保障能力不断增强，资金支出结构不断优化，预算管理水平不断提升，依法理财水平不断提高，为保持交通运输持续快速发展提供了重要的服务保障。

与此同时，国内经济下行压力加大、政府机构职能转变和财税体制改革的力度加大进程加快、财政预算管理制度改革不断深化、依法行政和社会监督对交通运输依法理财科学理财的要求越来越高等新形势，对财务审计工作全面履行聚财、用财、理财、管财职能提出了新的挑战。《意见》提出的创新筹资机制、优化资金配置、健全管理制度、强化审计监督等一系列“开源节流”新举措，令全行业振奋。

加强财务审计工作，“开源”是根本。新时期，交通运输发展受到资金供给形势不乐观和资金需求势头强劲的双向挤压，新的融资机制尚难建立。在这种形势下，《意见》首次提出要加快探索建立特许经营制度，建立合理回报、超额收益分成和超低收益政府补偿机制，同时还提出了建立有利于交通运输事业发展的财力和事权相匹配的公路水路管理体制、指导地方设立交通发展专项资金、不断完善政府融资平台的功能和管理体制、研究建立项目外溢收益返还机制等新举措，这必将充分激发市场活力，调动中央和地方积极性，释放改革红利。

“开源”亦需“节流”。面对当前交通运输基础设施总量不足、结构不尽合理，发展不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾不断凸显，规划和预算是引领和调控行业发展的两大工具。《意见》突出了预算的需求管理职能，坚持规划引领，促进需求与财力相匹配，提高预算管理科学化、精细化水平。同时，“绩效优良”成为行业财务审计工作总体要求的重要组成部分，绩效考评工作上升到了新高度，促进了资金保障从“重分配、重支出”向“重管理、重绩效”转变。

《意见》还推出了一套组合拳，加强财务审计和风险防控工作，确保交通运输资金的“开源节流”保质保量完成。伴随着交通运输基础设施建设的快速推进，各项交通债务逐步累积，债务风险防范与系统财务安全问题必须慎重对待。特别是“十二五”后期将进入债务偿还高峰期，交通筹融资工作将面临建设、养护、偿债的多重挤压，部分地区公路债务已呈现高风险特征。为此，《意见》深化了领导干部经济责任审计，加强了重大项目的全程跟踪审计和专项资金审计，探索建立完善车辆通行费审计制度，同时提出完善举债机制、落实交通债务政府偿还的主体责任、建立完善债务统计分析制度。

面对新形势新挑战，《意见》以一系列新举措，加快构建“制度完善、预算科学、保障有力、绩效优良、风险可控”的财务审计工作新格局，助力交通运输高质高效发展。交通运输行业要把贯彻落实好《意见》作为一项重要任务，增强抓落实的紧迫感和责任感，为推动交通运输持续健康发展作出新的贡献！