每年企业需提交的纸质资料种类繁杂，数量庞大，屡屡出现因企业送审资料的某些内容欠规范，导致材料不合格而被退回的现象时有发生。为了提高年审效率，简政放权，深圳市交通运输委员会（下称深圳市交委）发挥正能量，决定将全市道路集装箱运输企业《道路运输许可证》的年审工作转移深圳市集装箱拖车运输协会(下称深圳拖协)，分三个步骤逐步完成。目前，该年审工作已正式布网上线向全行业开放使用。

问题突出主动担责

深圳拖协是广东省道路运输协会副会长单位,也是全国集装箱道路运输行业协会联席会议主要发起人。该协会的主要职能和使命就是服务会员、团结自律、连通政府、贡献社会。经过14年的历练、积淀、改善和发展,该协会已形成了自身的特色和优势，在努力维权、民主办会、公开透明、制度创新等方面取得了一定成绩。

在往年的企业年审工作中，深圳拖协发现影响年审效率和品质的突出问题是，每次企业需提交的纸质资料种类繁杂，数量庞大，屡屡出现因企业送审资料的某些内容欠规范，导致材料不合格而被退回的现象。由于部分企业不能一次性通过审验,由此造成的多次往返直接影响到工作效率,甚至出现超期年审危及生产经营的状况。

早在2011年，深圳拖协就向行业主管部门深圳市交通运输委员会提交了一份《行业协会承接政府部分职能的可行性分析报告》，报告中阐述了承接部分行政职能的迫切性、可行性及协助引导行业规范自律、科学发展的意义，此报告得到了深圳市交委领导的高度重视。

经过近一年的反复磋商、论证，深圳市交委研究决定，将全市道路集装箱运输企业《道路运输许可证》的年审工作让深圳拖协分三个步骤逐步完成。第一阶段,参与阶段。让协会熟悉工作要求、目标和程序,派人加入具体工作,以协助和参与为主；第二阶段，初审独立完成阶段。企业首先面向协会提交相关的审验资料，待协会初审合格后将资料提交主管部门进行终审；第三阶段，完全转移职责,由协会全面完成年审工作。协会根据政府审核标准及行业规范要求，合二为一对企业进行年度审验，既达到政府监管标准，又符合行业规范管理的要求，形成政府监管、行业规范自律、企业落实的一体化体系。

强化监管提高效率深圳市集装箱牵引车驾驶员来自全国各地、流动性大，而深圳市又没有建立起相应的驾驶员信息库，导致有关部门、行业对该群体的诚信背景，信息资料欠缺掌握。其所形成的管理盲点，给社会、企业带来很大的危害和后遗症。

为了有效解决这一难题，提高监管能力和服务效率，简便并优化企业年审工作程序，深圳拖协受市交委港货局委托，于2013年年初着手研发“深圳市道路集装箱运输企业电子年审系统”。

据介绍，该系统结合广东省交通运输厅对道路运输企业审验工作的要求及本行业推动规范自律管理的标准，将繁琐的纸质资料递交改变为扫描录入、网络电子填报、智能纠错审核的新模式，从而极大地提高了整体办事效率，显著地减轻了行政主管部门的工作量，并在差错率的防控上表现良好。

该系统经过前后十余次的论证、改善、强化，2013年10月开始在行业部分重点企业进行测试。2013年12月通过深圳市交委职能部门的考评验收，于2014年3月18日正式布网上线向全行业开放使用。

在2012年至2013年间，经过一年多的实际操作,目前，深圳拖协已顺利完成了前两个步骤的工作。在完成企业年审的初审工作中达到了“零投诉”。深圳交委港货局领导对此给予充分认可，并获得广东省交通运输厅相关部门领导的嘉许，更是得到了企业的一致好评。

根据深圳市交委的工作要求，该系统经过2014年度的磨合使用，待趋向稳定成熟后，将在2015年向深圳拖协正式转移年审职能，并提供专项资金支持，确保该协会具备独立完成企业资质年审能力。