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商务部供应链专家丁俊发:美国用政府行为扰乱全球供应链体系目的何在 ...

2019-6-17 09:43|原作者: 丁俊发|来自: 第一物流网

【摘要】: 人们一讲到经济全球化与全球供应链,都十分敬佩美国所做出的贡献,在中国大学课程里的《西方经济学》,都要学习欧美的理论,但特朗普当选美国总统以来,美国政府逆经济全球化而行,挥舞单边主义、贸易保护主义与霸凌主义大捧,打贸易战,特别是打中美贸易战, ...
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商务部供应链专家丁俊发:美国用政府行为扰乱全球供应链体系目的何在 ...

商务部现代供应链专家委员会 丁俊发研究员

人们一讲到经济全球化与全球供应链,都十分敬佩美国所做出的贡献,在中国大学课程里的《西方经济学》,都要学习欧美的理论,但特朗普当选美国总统以来,美国政府逆经济全球化而行,挥舞单边主义、贸易保护主义与霸凌主义大捧,打贸易战,特别是打中美贸易战,扰乱全球产业链与全球供应链体系,使全球经济自由原则与多边贸易体制受挫,把全球经济推上危险的边缘,实际上也在抽打自己的脸,“使美国再伟大”将成为泡影。

一、经济全球化任何国家都阻挡不了

讲到经济全球化的历史,.马克思在《资本论》中已有精确分析,随着商品经济发展与资本市场的形成,推动了经济全球化的起步。“资产阶级由于开拓了国际市场,使一切国家的生产和消费,都成为世界性的了”,“过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态,被各民族各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了”。(《马恩选集》第一卷第255页)列宁也指出,“人类的整个经济、政治和精神生活,在资本主义制度下已经越来越国际化了,社会主义会把它完全国际化”。(《列宁全集》第19卷第239页)1978年中国实行改革开放,小平同志指出,中国的经济发展要充分利用国内外两种资源和两个市场,中国是世界经济的一部分。特别是科技的发展,世界进入互联网时代,习近平同志指出,“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新躯动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展,互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我,我中有你的命运共同体。(2014年11月19日在首届国际互联网大会上的讲话)

世界是开放的,世界也是多元的,不同国家有极大的差异性,国家之间既互相竞爭又互相依存,参与国际分工,加速商品与服务贸易,互相投资,开展文化交流等等成了迫切要求,大家都加入国际经济体系,推进了各国的经济发展和友好交往。虽然国际治理规则不尽合理,也产生了各种各样的矛盾,但一直在可控中运行,经济全球化成为不可逆转的世界潮流。

第二次世界大战后,特别是苏联解体以后,美国主导了经济全球化的推进。第一次工业革命被英国启动后,第二次,第三次,皆由美国为首的发达国家引领。全球治理体系初步建立,世界银行、联合国与关贸总协定。美国依靠强大的经济。军事、科技、美元、文化实力,妄想永远称霸世界。

美国推动经济全球化经历了两个阶段:产业资本推进阶段(产业资本全球化)和金融资本推进阶段(金融资本全球化)。二战以后,通过马歇尔计划向欧洲然后向全球输出产能,主导全球制造业的产业链,跨国公司遍布各国,并以此为基础形成石油美元,为世界金融体系打下基础。上世纪七十年代,布雷顿森林体系崩溃以后,美国的全球化推进模式步入金融资本阶段。不仅仅向全球没有约束的输出基础货币,还依靠卓越的金融投资能力参与到各国的金融体系。严格讲,二战后几次世界产业布局调整既是市场经济规律下的资源优化配置,但都与美国有关。

进入21世纪以来,美国的“帝国木桶”理论受到冲击,世界经济向多元化发展,工业、金融、军事、科技、文化的霸权地位受到挑战,特别是社会主义的中国和平崛起,成为世界第二大经济体,美国政府不愿接受这一现实。所以在硬实力、软实力、巧实力上作出重大战略调整,集中力量对付中国、削弱欧盟、对抗俄罗斯、控制中东石油等等。另一方面,美国推行金融资本全球化所产生的贸易赤字和制造业空心化,使就业率不断下降,贫富之间的矛盾不断加深,美国政府要转移矛盾,让其它国家特别是中国为它卖单。他们从美国私利出发,挥舞单边主义大棒,以贸易逆差、知识产权、国家安全为由,通过加征关税、反对《中国制造2025》、打压华为等高科技企业等对中国极限施压,所以是美国不讲信用,出尔反尔,打响了中美贸易战。中美贸易战损害的不仅是中国利益,同样损害美国利益,也损害全世界利益。这一行径,严重损害了经济全球化的步伐,受到许多国家的反对和谴责。

从西方经济学的任何一个角度看,美国不可能放弃和真正反对全球化。事实上,美国作为世界第一大经济体,第一大消费国,必须大力推行全球化和自由贸易,毁掉全球化就相当于毁掉了美国的根基。只有依靠全球贸易和投资体系,美国才能源源不断的从世界各国攫取收益,以供养昂贵的民主福利体系。

特朗普反对全球化或逆全球化,实际上反对的不是全球化本身,而是当前的经济全球化秩序,认为当前的经济全球化秩序对美国不利,必须重构经济全球化秩序,重建有利于美国自身利益的全球化,实现权力秩序重构,但美国的政客们实在想得太天真了,现在已不是美国可随意呼风唤雨的时代。

中美贸易战的经济后果,必然影响全球经济复苏,也可能形成成本推动型通胀,中美贸易战,虽然表面上是中美之间的直接对抗,实际上关系到产业链上下游的众多国家,比如韩国、日本和德国等上游生产国,也包括下游的许多消费国。因此,中美贸易战,加上美国对欧盟、日本、印度、墨西哥等国加征关税,实际上触发的是国际贸易的世界大战!但可以肯定,经济全球化不会止步不前,一定是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。

中国的崛起,根本原因是社会主义市场经济体制,是改革开放基本国策,也受益于以发展中国家身份加入WTO,享受到经济贸易和产业链分工的全球化红利,中国的经济发展也为全球经济增长做出了巨大的贡献,全球金融危机以来年贡献率超过30%。现在美国要打贸易战,本质上是价值体系的对决,坏亊可以变成好事,压力可以变成动力,要求我们进一步深化改革,扩大开放,把我们自己的事办好。

二、 美国打中美贸易战“项羽舞剑意在沛公”

1989年苏东剧变,社会主义阵营解体以后,美国的一些政客热衷于与中国打一场“没有硝烟的世界大战”, 从这个含义上讲,中美贸易战是一个由头,本质上是两个国家价值理念的对决,我们也会从这里理解到美国为什么从贸易战扩大到科技、出国留学、旅游,从进出口贸易扩大到扰乱供应链,从经济生活扩大到国家安全。

但特朗普总统是一个精明的商人,他认为中美贸易的大量逆差损害了美国的利益,他要讨回一个公道,但他身边的一些政客向他提供了错误的信息,要么他为了选票装糊涂,要么他就是这样想的。但真的总是真的,假的总是假的,实践是检验真理的唯一标准。“知者不惑,仁者不忧,勇者不惧”,我们来讲点亊实。

(1)中美贸易逆差数字被扩大,根据实实在在的计算,不超过1500亿美元,而不是美国讲的4100亿美元。这里我们不去爭论误差多少,但逆差总是一个亊实,但在全球产业充分分工的今天,贸易出现逆差与顺差是家常便饭,平衡是相对的,而不平衡才是绝对的,这是一个非常简单的问题。

作为美国要反思的是,为什么美国与那么多国家贸易都出现逆差,而且数字还那么大?有三个根本原因:

一是美国的产业结构,服务经济已占国民经济的80%以上,制造业空心化。

二是由于美国推行以金融资本为核心的全球化,出现了全球贸易和资本格局的双失衡。

三是美国以安全为由限制许多产品向中国出口,出现进与出的不平衡。所以,要对中美贸易逆差有一个客观的分析。

(2)中美贸易中货物贸易是逆差,但服务贸易是顺差,且中国出口到美国的产品中30%左右是外资企业的产品或外国品牌在中国生产的产品。2018年,中美货物贸易额6335亿美元,服务贸易1250亿美元,两国双向投资超过1600亿美元,两国的经济总量占全球的40%,两国的进出口贸易占全球贸易总额的23%,中美经济已形成“你中有我,我中有你”利益交融的格局,给两国人民,给世界经济都带来实实在在的好处。

(3)打中美贸易战,没有赢家,使中国失去一部分美国市场,GDP的增速会有所減缓,但中国是一个内需发展型国家,改革开放40年来,有28年消费是国民经济第一拉动力,有12年投资是第一拉动力,货物和服务净出口对国民经济增长的贡献率一直很低,且中国已形成了进出口贸易多元化的格局,有220多个贸易伙伴,“一带一路”沿线国家与新兴市场的份额逐步增长。特别要指出的是,中国还是一个发展中国家,不仅有14亿人口的消费市场,更有新型工业化、城镇化与农村振兴强大的投资市场。没有那个国家会丢失中国市场,美国也是一样。

(4)习近平主席在十九大报告中庄严宣告,中国从来以不牺牲别国的利益为代价实现自己的发展,中国也从不放弃自己的合法权益,任何人不要期望中国吞下损害自身发展的“苦果”,中美经贸关系是两国关系的压舱石和推进器。美国打贸易战,极限施压,侵犯中国主权,伤害中国人民的感情,中国只能奋起反抗,谈,敞开大门。打,奉陪到底。中国政府说到做到。奉劝美国政府,不要拿所谓的历史经验作武器,二战后,日本、四小龙、欧盟在出现贸易逆差时美国挥舞关税大棒都赢了,但现在的中国,不是当年的日本,不要搬起石头砸了自己的脚。

道理很明了,美国为什么一定要打以中国为主要目标的贸易战呢?有以下三个原因:

第一、 通过打中美贸易战压制中国的快速发展,特别是压制中国的科技、工业的发展,压制国有企业的发展,打击中国日益增长的国际影响力。

第二、 通过扰乱世界贸易体系,抢占世界市场,夺回国际规则与国际标准制订的话语权。美国发现,在互联网时代,世界是平的,世界是短的,世界是流动的,原有的地域空间、原有的生产与流通方式都在变,枢纽经济、数字经济兴起,美国已经不可能为所欲为,所以想取得霸主地位,美国必然开战。

第三、 全球金融危机出自美国,美国自身矛盾重重,美国必须寻找借口转移矛盾,“中国威胁论”、“贸易吃亏论”甚嚣尘上,“美国优先”、“美国再伟大”鼓动着民众,终极目标是让大家为美国的债务卖单。

三、 美国用政府行为扰乱全球供应链创恶劣先例

美国在2012年,奥巴马总统颁发了“美国全球供应链国家安全战略”,引起了全球广泛关注。《战略》指出“我们谋求加强全球供应链,以维护美国人民的福祉和利益,保障我国的经济繁荣”。研究历史上世界三次经济危机与三次产业革命,美国就凭其对“帝国木桶理论”中工业、科技、金融、军事、文化五大板块实施超强的全球供应链整合,使美国始终走在世界的前列,美国始终把整合全球资源作为国家核心竞争力。他们认为,任何国家都不可能单打独斗,要在全球范围内去发展产业链、供应链与价值链,以取得大国间的平衡与优势。

美国《全球供应链安全国家战略》,通过与国际社会之间的积极协作,建立一个层次分明的,具有弹性、韧性的全球供应链系统,通过国内外整合,为政府注入活力,为经济获得新的效率,增强应付各种风险的能力。

《战略》设定两个目标:

1、促进国际贸易的高效和安全。支持这种贸易的全球供应链系统是一项重要的全球性资产。

2、培养一个有弹性的供应链。一个准备应对且能承受不断变化威胁和危害,并可以从中断中迅速恢复的全球供应链系统。

《战略》的核心是“安全”与“效率”,而“安全”与“效率”都离不开供应链,因为供应链强调的是资源整合,流程优化,优势互补,合作共赢,形成利益共同体与责任共同体。

现在美国政府不顾已建立的全球供应链体系,通过政府行为:

1、加征关税,使供应链运行成本大大提升,使全球供应链系统产生混乱,增加不确定因素;

2、认为对美国不安全的企业断供,割裂供应链,使企业无法生存;

3、用政府强制行为设置企业与产业供应链风险。什么是供应链?英国著名经济学家克里斯多夫讲过这样的话:“市场上只有供应链而没有企业”,“真正的竞争不是企业与企业之间的竞争,而是供应链与供应链之间的竞争。”

美国经济学家史蒂文斯认为:“通过增值过程和分销渠道控制从供应商的供应商到用户的用户的流就是供应链,他开始于供应的源点,结束于消费的终点。” 美国另一位经济学家伊文思认为“供应链管理是通过反馈的信息流和反馈的物料流及信息流,将供应商、制造商、分销商、零售商,直到最终用户连成一个整体的模式。”供应链本来是一种企业行为,一种市场经济的优化配置行为,但美国政府挥舞行政大棒,破坏全球供应链的规则,对全球产业链、供应链造成极大危害。

中美是世界第一、第二大经济体,产业的关联度、供应链的依存度很高。在全球产业链与供应链体系中处于重要环节。据统计,由于全球产业分工,形成了全球采购、全球生产、全球流通、全球消费的格局,在工业品的进出口贸易中,70%是中间品,中国华为在全球的供应商就有1.3万家,核心供应商99家中33家在美国,2018年全球采购额超过700亿美元。三分之一来自美国。由干专业化分工以及产品品牌信誉,某些企业产品形成了较高的市场占有率,在供应链中举足轻重,不能轻易打破,除非遇到了不可防范的供应链风险,如自然災害(2011年日本地震全球供应链损失2100多亿美元)、战爭、外交爭端等等不可抗拒以外,企业上下游之间 的供应链风险由于人工智能。大数据、区块链技术的发展,风险管控大大提高。但当代世界,从来没有像现在美国政府那样,对全球供应链实行如此野蛮的踐踏。历史将对此做出评判。

当前世界是大变革、大调整的时代,但主流是和平与发展,共建人类命运共同体,这是历史潮流,任何人也不能抗拒。



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