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金融监管“猫鼠一家”乱象被点名

2018-2-2 09:47|原作者: 程维妙|来自: 北京商报

李梅君
【摘要】: 金融乱象整治风暴已笼罩行业一年,在机构频频被揭露违规行为的背后,监管是否存在缺失也引发不少思考。
编辑:李梅君 关键字: 金融 监管
  金融乱象整治风暴已笼罩行业一年,在机构频频被揭露违规行为的背后,监管是否存在缺失也引发不少思考。例如在近日浦发银行成都分行违规发放贷款案件的通报中,四川银监局也遭问责。监管“睁一只眼闭一只眼”的情况恐怕并不只有被推到台前的几例,中央纪委驻央行纪检组组长徐加爱日前在中纪委官网发布的署名文章中就指出,金融监管中的“猫鼠一家”,便是当前金融领域出现的风险隐患之一。

金融监管“猫鼠一家”乱象被点名

  在这篇题为《坚定扛起党内监督的神圣使命 推进人民银行系统全面从严治党向纵深发展》的文章中,徐加爱表示,当前金融领域出现一些重大风险隐患,包括金融监管中的“猫鼠一家”、出现大量“无照驾驶”以及众多非法集资等金融乱象,给人民群众带来重大损失。

  “其中有体制机制需要完善的问题,但说到底是人出了问题。”徐加爱透露,最近驻央行纪检组先后与240位党委书记、纪委书记深度谈话,大家说到中央专项巡视之后,在央行党委、派驻纪检组的努力下,制度建设和基础工作已经有了很大改进,但“宽松软”、“灯下黑”等现象还不同程度存在。比如在党的建设上,有的组织建设还不健全,对巡视整改“表里不一”;在党的意识上,有的党支部书记一些应知应会的党的知识严重缺失,有的还存在一些模糊认识。

  事实上,监管与机构暗地“抱团”的现象在我国长期存在,而且一直很难言明甚至难以被公开讨论。北京大学经济学院金融系前副主任吕随启在接受北京商报记者采访时指出,我国政府对经济行为的介入很深,寻租行为是不可避免的。之所以监管会发生“不作为”的问题,一方面是权利的滥用,另外也可能有错综复杂的利益关系。

  这一情况也在此前得到多位金融业人士证实。例如华北地区一家地方银行总行信贷部人士就曾透露,地方经济发展无疑需要当地金融机构的支持,该行曾在当地政府的压力下给区域内经营已出现问题的企业放贷,但反过来该行的另一些主动放贷行为,即使颇为激进,也得到了监管的默许。还有一位中部地区的金融机构人士透露,该公司为当地经济做出不小贡献,因此在公司遇到与投资者纠纷问题时,甚至都得到了当地相关监管部门的一些隐性保护。

  如徐加爱所说,这种现象已成为金融领域的一个重大风险隐患。业内也有这种共识。业内观察人士盘和林在近日的公开撰文中分析称,金融行业存在资产高波动性、高流动性、高信息不对称性,决定了金融腐败行为的隐蔽性和冒险性,更重要的是它还具有高危害性,不同于普通腐败,一国的金融腐败行为还会危及金融安全,进而引发局部金融危机,严重的还引发区域性甚至系统性金融风险。

  不过,随着金融监管风暴的持续,监管“猫鼠一家”的问题也越来越多地被推到台前。保监会副主席陈文辉在2017年7月保监会学习贯彻全国金融工作会议精神专题培训班上就曾撂过“狠话”,明确“监管姓监”,摒弃监管“父爱主义”;保监会另一位副主席黄洪也曾在公开活动中表示,保险监管要“长牙齿”,不能只说不做,要敢于做出不同于市场的独立判断,而不是被市场的意志所左右。

  银监会方面也在近期多次公开提及监管“猫鼠一家”乱象。不久前银监会对浦发银行成都分行违规发放贷款案件的通报中就较为罕见地点名了当地银监部门,称四川银监局对浦发银行成都分行相关风险线索等问题未全面深查,监管督导不力,对其监管评级失真,对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人给予了党纪政纪处分;在近日召开的全系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议上,银监会主席郭树清再次提出,2018年要重点查纠金融信贷中涉及银行业监管的失职失责问题,中央纪委驻银监会纪检组组长李欣然也指出,要紧盯选人用人、审批监管、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题,重点查处“猫鼠一家”、“监守自盗”的腐败案件,不断增强震慑遏制。

  “治标也治本”将是未来监管的一大趋势。徐加爱在文章中表示,除了做好重点领域风险防控和处置、坚决打击违法违规金融活动、加强薄弱环节监管制度建设外,更需要在治本上下功夫,推进全面从严治党同向发力,坚决铲除滋生各种金融风险的土壤,实现所有金融活动监管全覆盖、无例外、无缝隙、零风险。

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