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从推动重组到钢铁强国,我们的路还有多远?

———— 对话西本新干线高级研究员邱跃成

2017-6-19 15:08|原作者: 常河山|来自: 现代物流报

李梅君
【摘要】: 从中国钢铁提出重组的理念至今,已近20年。在这段不长也不短的“履历”中,中国钢铁经历了市场的急切的跌宕、产能的不断释放、能源环境的步步制约,还有种种相关因素对行业倒逼的改革。然而,重组一直是中国钢铁业沉重的话题。
编辑:李梅君 关键字: 重组 钢铁
  重组,对中国钢铁来说,不是一个新话题,却常谈常新。

  6月2日,国务院国资委副秘书长彭华岗在国企改革吹风会上的表态发言,让钢铁界再度聚焦重组话题。

  从中国钢铁提出重组的理念至今,已近20年。在这段不长也不短的“履历”中,中国钢铁经历了市场的急切的跌宕、产能的不断释放、能源环境的步步制约,还有种种相关因素对行业倒逼的改革。然而,重组一直是中国钢铁业沉重的话题。

  到底是什么影响着中国钢铁业重组?各种的利益调整和牵绊又有哪些?回首近20年的重组历程,中国钢铁该做哪些思考?重组后的钢企,其成效给业界带来了什么启示?中国钢铁重组的未来又会是什么样子?

从推动重组到钢铁强国,我们的路还有多远?

  西本新干线高级研究员邱跃成就相关问题,向现代物流报一一诠释。

  现代物流报:这几年,中国钢铁重组的成效如何?

  邱跃成:我国的钢铁企业兼并重组之路,始于20世纪90年代末,迄今为止已历经十多年,虽然并购案例不在少数,如河北钢铁集团、山东钢铁集团、天津钢铁集团、鞍本集团成立等,但整体而言与预期的效果相去甚远。通过兼并重组淘汰落后产能的愿景落空,提升产业集中度的目标远未达成;形成国际上有影响力的大型钢厂的想法,也只在产量上取得了进展,创新力、科技水平和核心竞争力较世界水平都有很大差距,高端产品依赖进口的局面依然存在。

  一是钢铁行业集中度不升反降,钢铁行业前十名占整个产量的份额从2010年的48.6%降到了2015年的34.2%;二是钢铁产能“边减边增”,我国钢铁行业的总产能由2010年的7.6亿吨持续攀升到2015年12亿吨;三是在推进兼并重组的同时,行业的产能利用率迅速下行,闲置产能持续增加。

  现代物流报:中国钢铁重组面临的基本困难和障碍是什么,克服途径和需要把握的原则有哪些?

  邱跃成:一是投资主体和所有制束缚:涉及不同投资主体之间利益的协商和不同所有制形式之间的转换的问题;二是地方政府利益牵绊:地方从本位主义出发,对促进本地区企业的重组明显积极,对跨地区兼并重组动力不足;三是配套政策措施不足:由于历史原因,很多钢铁企业,特别是国有大型钢铁企业存在人员多、企业办社会、厂办大集体、辅业单位负担沉重等大量历史遗留问题;四是兼并重组效果显现难:期待兼并重组的企业,多数资金困难,负担较重,他们是为了寻求资金支持,才希望大企业来兼并重组。

  政府在引导兼并重组上可以更多地关注国企之间的强强联手或互补增效,以突出国企在该行业的领军地位。同时,政府应以更包容的姿态,放开对民营钢厂的行政束缚,如黑户问题等,摒弃对民企的歧视,要给民企足够的空间和宽松的环境去发挥,而不是让他们继续在夹缝中生存。民企的命运应由市场经济来决定,政府引导作用的发挥要以充分尊重市场规律,尊重存在即合理为前提。当然国企也可以同民企联姻,但要建立在“你情我愿”的基础上,杜绝以大欺小的“国进民退”式并购。只有加强政府引导与市场化相结合的兼并重组,加快体制改革,促进跨地区、跨省市的真正意义上的并购,才能促进钢铁业的健康发展。

  现代物流报:宝武重组成效有哪些,宝武钢铁为中国钢铁重组提供了哪些借鉴意义?

  邱跃成:宝钢和武钢合并前均是具有全球竞争力的千万吨级特大型钢铁企业,合并后粗钢产能超6000万吨,位列全球第二;汽车板产能全球第三;取向型硅钢全球第一,本次武钢、宝钢合并极大地提升了中国钢铁工业的国际竞争力和影响力,为我国钢铁行业参与“一带一路”建设和国际产能合作、加快中国钢铁企业“走出去”的步伐提供了重要支撑。

  从整个钢铁行业趋势来看,钢铁企业前几年经历过一轮大规模的产能扩张,但是,大而不强的问题一直存在。目前整个钢铁行业前十家的产能集中度不到40%,按照规划,未来国内前十家钢铁企业的集中度要达到60%以上,这种超大型的企业强强联合是实现这个目标的一种途径。宝、武合并也算是带头开了“第一枪”,意义比较显著,对其他钢铁企业兼并重组将起到很好的示范作用。

  现代物流报:如何展望中国钢铁重组的未来?

  邱跃成:后续中国钢铁行业重组,将打响区域结构调整攻坚战,兼并重组、区域整合、差异减量重构钢铁行业新格局。一是深化区域布局调整、深化国有企业改革力度,推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,到2020年,钢铁行业产业集中度达到60%,“十三五”期间累计提高产业集中度25个百分点以上。二是统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件,结合化解过剩产能,深化区域布局减量调整。三是利用国内外两种资源,构建铁矿石供给保障新格局:支持有条件的企业集团境外矿产生产基地建设和海外优质矿山资源股权投资;支持国内重点矿区的勘探工作,强化国内矿产资源的基础保障作用。四是优化国内市场环境、扩展国外市场空间,两手并抓稳需求。

本文同期刊载于6月19日《现代物流报·钢铁物流》第4版

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