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天津自贸区:亟须需顶层设计

2014-12-15 15:00|原作者: 高啸宇|来自: 现代物流报

李梅君
【摘要】: 12月12日,国务院召开常务会议时指出,党中央、国务院已决定在更大范围推开上海自由贸易试验区建设经验,将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
天津自贸区:亟须需顶层设计

图为高啸宇

  2008年美国宣布加入TPP(跨太平洋伙伴关系协议),并成为这个组织的主导者,这个组织宗旨是在其成员国之间建立超级自贸区。2013年美国和欧盟又开启了TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)。

  为了适应国际新形势,我国在2013年8月22日开办了上海自贸区,并在今年12月12日,国务院召开常务会议时指出,党中央、国务院已决定在更大范围推开上海自由贸易试验区建设经验,将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。

  天津自由贸易园区发展国际和国内贸易有以下几点优势:第一、融资租赁产业链将是天津自由贸易园区很关键的重点,天津东疆的飞机、船舶、大型设备的融资租赁占全国的50%,所以这三块将是融资租赁业务的重点。

  第二、大宗商品散货是天津港主要的进口品类,京津冀一体化为唐山的曹妃甸港带来了新的机会,同时也将部分天津港的业务分流。另外从产业发展来看粮食、化工两块大宗产品将是天津港未来很重要的两块业务板块。

  第三、西北和内蒙是煤化工主要的生产基地,天津港承担着西北及内蒙的工厂内贸分拨转运的重要节点。同时还有如番茄酱等食品原料出口也是要通过天津港进行铁海联运。

  虽然天津自由贸易园区会在大宗商品贸易市场占有一定的份额,然而生活消费品、跨境电商北方的主要消费地在北京。如果天津自由贸易园区想要发展这块业务,就需要与北京有更为深入的合作。然而目前在京津冀一体化的大背景下其实是需要联动思考的。

  这其中尚存在以下几点问题:第一、各自为政现象严重,缺乏统筹部门,这其实是京津冀一体化难以推行的最根本原因,所以天津自由贸易园区的建立应该承担着加快京津冀政府职能的转变进行有效探索。

  第二、京津冀一体化的另一个难点是目前京津冀基础设施条件薄弱,物流、金融、贸易体系均落后于长三角和珠三角。而自由贸易园区的基本特征其实是三大自由包括贸易自由、投资自由、金融自由。所以天津自由贸易园区应该站在更高的视角去考虑。在京津冀一体化的大格局下去建设天津自由贸易园区的经济、金融、贸易、航运中心,并进行顶层设计,整体布局,联动发展。

  第三,地区经济发展水平差异,导致产业对接难度大。所以天津自由贸易园区在建立产业链的时候应该考虑跨区域一体化产业链配套。

  第四,京津两地的竞合关系不清造成产业重叠,重复投资重复建设严重。天津自由贸易园区的产业建设应该要考虑京津冀竞合关系的大布局整体考虑实现错位竞争合作统一发展。

  第五,绿色发展应该是主题,目前天津主要以大宗散货为主,河北则围绕钢厂进行产业链布局。造成生态环境情况严峻,如何在天津自由贸易园区发展的基础上考虑节能减排,防止生态环境进一步恶化是关键。

  针对天津自由贸易园区的发展,第一天津自由贸易园区应该关注贸易、金融、物流的联动发展,在自由贸易园区诸多的开放和创新中,想象空间最大的就是金融开放。然而金融开放始终不是靠一两个政策就能实现的。同时还需要考虑到的是,人民币的自由兑换是否会造成热钱的大量涌入,所以物流、贸易以及全球制造产业的联动发展才是防止金融空心化的关键。

  第二,在天津自由贸易园区的建设上除了关注贸易、金融、物流的发展外,其实更应该关注社区城镇化建设。因为金融、贸易是自由贸易园区的发展动力,物流、地产是自由贸易园区发展的基础,而城镇化发展才是自由贸易园区发展的长期动力。

  第三,全球产业定位,自由贸易园区的产业发展是应该站在全球产业的思路去考虑,那么对于自身定位其实是很关键的。所以政府除了提供政策性支持以外,更要深耕细作,要仔细研究全球包括中国制造企业的现状和趋势以及布局思路,可以设身处地的为入驻企业考虑,进而针对性的设计解决方案。

  自由贸易园区的推广其实为我们带来了更多想象的空间和机会,然而这只是开了一个头,后续天津自由贸易园区是否能成功需要政府的顶层设计、企业的主动参与、产业链之间的有效协同,更需要跳出思维框架,站在京津冀一体化的总体设计思路的基础上去考虑问题,实现区域的协同发展。(本文作者单位系中储发展股份有限公司物流研发部)

本文由《现代物流报》授权第一物流网首发


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