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广东自贸园区:将重新定位市场

2014-12-15 14:59|原作者: 魏祁蔚|来自: 现代物流报

李梅君
【摘要】: 此次在广东、天津和福建特定区域设立自由贸易园区,是我国在新常态下再次给予东部地区重新定位市场的重任,肯定了东部区域的经济带头作用。
编辑:李梅君 关键字: 广东 自贸区 定位
广东自贸园区:将重新定位市场

图为广东省采购与供应链协会秘书长魏祁蔚

  此次在广东、天津和福建特定区域设立自由贸易园区,是我国在新常态下再次给予东部地区重新定位市场的重任,肯定了东部区域的经济带头作用。期望在这三个区域设立自由贸易园区为我国沿海所辐射的三个地域的不同经济区域进行不同的探索与尝试。

  在此要提醒一下,此次批准的是:在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,与上海自贸区还不完全是一个概念。自贸区(Free Trade Zone 缩写FTZ):是根据本国(地区)法律法规在本国(地区)境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国(或地区)境内关外的贸易行为,即某一国(或地区)在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖(贸易),对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费(关税)。

  自由贸易园区(Free Trade Area 缩写FTA):是根据多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区(经济体)之间做买卖生意(贸易),为改善买卖市场,彼此给予各种优惠政策;至于怎样做买卖,不是某一国说了算,而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则,按多国共同制定的规则进行。

  FTZ与FTA两者的相同之处在于,都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。不同之处是FTA是多国一起玩,游戏规则多国共同制定;而FTZ方式是一国在自己的地盘玩,自己地盘自己做主,游戏规则自己制定。为避免两者混淆,商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”,以示区分。

  按照国务院常务会议精神,新的自由贸易园区要以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案,并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

  而广东此次所申报的“粤港澳自贸区”方案被称为“3+1模式”,将包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区,总面积931.385平方公里,到2020年可开发面积为295.385平方公里,要远远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。该方案早在去年12月份就已经上报国务院。是三个自由贸易园区中筹备最久方案最完善的一个项目,也是覆盖区域最广泛,涉及面最广的一个自由贸易园区方案。

  广东省是我国的制造业、商贸物流业的大省,毗邻港澳,有着得天独厚的优势,而改革开放以来又以敢为天下先的探索精神著称。以广州南沙新区辐射的珠三角经济区以商贸和制造业闻名全球,以深圳前海新区辐射的深港经济带以高科技产业、互联网和创新设计等综合优势著称,以珠海横琴新区辐射的珠澳经济圈则以科技研发和为贸易服务业为优势,最后补进去的广州白云机场综合保税区则肩负了南中国国际枢纽港的重任,为广东省建立与港澳自贸区的联动和互补创造了最佳的条件。纵观国际成熟的自贸区,广东应该是建设综合型模式,该模式在亚太地区的自由贸易园区是主流,以香港、新加坡为代表。园区包括整个港口城市,由若干工业区组成,兼具转口贸易、出口加工及金融、商业、旅游等多种功能。

  广东省此次的3+1自由贸易园区肩负的最大任务是突破,是重新定位市场。 现代意义上的自贸区不完全是货物自由贸易。虽然货物自由贸易进出口的确需要封关运作,但其它服务贸易自由化,产业投资自由化,还有金融投资自由化都不需要“封关运作”,故此自贸区不必要局限在传统的封关运作的逻辑框架,而是要在广阔的区域里面运作。(作者系广东省采购与供应链协会秘书长)

本文由《现代物流报》授权第一物流网首发


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